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索 引 号: 主题分类: 政府文库 发文日期:2020年04月13日
发布机构: 文       号:  

体育在线娱乐中心办公室关于印发《郧阳区促进经济社会加快发展若干政策措施》的通知

 

各乡镇人民政府,区政府各部门:

  《郧阳区促进经济社会加快发展若干政策措施》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2020年4月9日

郧阳区促进经济社会加快发展若干政策措施

  根据省、市支持企业复工复产、促进经济社会加快发展相关文件精神,为统筹抓好疫情防控和经济社会发展,强化“六稳”举措,促进经济社会加快发展,确保全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划任务顺利收官。现结合我区实际,制定如下政策措施。

  一、加大财政金融支持力度

  (一)加强对防疫重点企业的财税支持。对疫情防控重点物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除,并可按月申请全额退还增值税增量留抵税额。对承担疫情防控运输任务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。对纳入市、区支持的新冠肺炎防护用品(具)技术改造设备购置补贴的重点企业,由区财政对企业设备购置费用予以补贴,具体补贴标准按区政府与企业签订的合同(协议)约定执行。在疫情防控调度任务结束后,对按区疫情防控指挥部统一征用调配的重点防疫物资生产企业生产的库存产品,全部由区政府兜底采购收储。(责任单位:区财政局、区税务局、区科技经信局等,各乡镇人民政府)

  (二)加强对防疫重点企业专项金融信贷支持。积极争取把区内疫情防控重点保障企业纳入国家、省项目支持目录,实现中央、省专项再贷款项目落地。对获得中央专项优惠贷款支持的企业,争取省级财政统筹按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息,贴息期限不超过1年。对未能纳入疫情防控重点保障企业名单,但在支持我省疫情防控工作中作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材、医废处置、商贸流通等企业2020年新增贷款(1000万元以内),省级财政按照市场报价利率的30%给予贴息。(责任单位:区发改局、区科技经信局、区财政局、人行郧阳支行等,各乡镇人民政府)

  (三)加强信贷纾困。各金融机构不得抽贷、断贷、压贷,确保企业不因资金问题影响复工复产。2020年,全区普惠型小微企业贷款增速要高于各项贷款平均增速,小微企业贷款余额和新增贷款规模不低于去年水平,提高金融机构存款准备金考核和中小企业信用贷款不良率的容忍度。免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费。各金融机构应按照市场化、法治化原则,对受疫情影响、暂时遇到困难的各类企业2020年1月25日以来到期的贷款,实施临时性延期还本付息安排,最长可延至2020年6月30日,免收罚息。6月30日后,银企双方可自主协商、合理确定后续的还本付息计划。各金融机构加大对复工复产、春耕备耕等领域涉农、小微企业信贷支持力度,相关贷款利率不高于最近一年期贷款市场报价利率加50个基点。各金融机构通过配备专项信贷规模、实施内部资金转移定价优惠、采取差异化绩效考核办法等措施,提升金融供给能力。继续开展小微企业“百万千亿金惠工程”“首贷专项行动”和“百行进万企”融资对接活动,力争2020年普惠型小微企业综合融资成本较上年降低1个百分点以上。引导金融机构定向发放低息贷款支持个体工商户。(责任单位:区政府金融办、人行郧阳支行、郧阳银保监组等,各乡镇人民政府)

  (四)加强融资担保支持。政府性融资担保机构对服务疫情防控的相关企业免收担保费;对受疫情影响严重的小微企业,担保费率降至1%以下。政府采购中标的中小企业可以凭政府采购合同直接向合作金融机构申请贷款,无需提供任何形式担保,合作金融机构提供利率优惠和绿色通道。建立完善政银担风险分担机制,对单户1000万元以内或国家规定的政策性融资担保业务,按规定比例分担风险。区内保险机构积极推出面向复工复产市场主体的疫情防控保障类保险产品。(责任单位:区政府金融办、区财政局、郧阳银保监组等,各乡镇人民政府)

  (五)支持企业直接融资。按区委、区政府出台的支持企业上市融资有关政策,及时足额兑现奖励资金。推荐一批重点企业纳入省级上市后备“金种子”“银种子”企业名单。支持具备到主板上市的企业尽快上市,支持新三板企业进入精选层,再实现成功转板,支持筛选一批企业到武汉股权托管交易中心(股改板、科技板)挂牌上市。(责任单位:区政府金融办、区财政局等,各乡镇人民政府)

  二、降低市场主体生产经营成本

  (六)阶段性减免税负。严格落实财政部税务总局《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》、《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》和《关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》精神,自2020年3月1日至5月31日,免征全区小规模纳税人适用3%征收率征收的增值税。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的,经税务机关批准,可延期缴纳,最长不超过3个月。因疫情影响遭受重大损失,纳税人缴纳2020年度城镇土地使用税、房产税确有困难的,经税务机关核准,可依法减征或者免征。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。对符合条件的企业加快出口退税进度。自2020年1月1日至3月31日,对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。(责任单位:区财政局、区税务局等,各乡镇人民政府)

  (七)降低用工成本。自2020年2月至6月,免征各类参保企业养老、失业、工伤保险单位缴费部分,已缴纳的按程序退抵;按规定执行减半征收职工基本医疗保险单位缴费政策。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可申请缓缴不超过6个月的社会保险费,缓缴期间免收滞纳金。自3月1日起,中小微企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金;6月30日前,企业可申请缓缴住房公积金,缓缴期间缴存时间连续计算,不影响职工个人正常提取和申请住房公积金贷款。(责任单位:区人社局、区财政局、区医保局、区税务局、区住房公积金中心等,各乡镇人民政府)

  (八)降低用电用气用水成本。自2020年2月1日至6月30日,执行支持性两部制电价政策,对疫情防控期间暂不能正常开工的企业,放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限;除高耗能行业外,阶段性降低执行一般工商业及其它电价,大工业电价的企业用电价格5%。为疫情防控直接服务的医疗等场所新建、扩建用电需求,免收高可靠性供电费。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小微企业,由企业注册所在地政府按销售目录电价中电度电价的30%给予电费补贴,省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助。6月30日前,中小微企业生产用水价格按基准价下调10%。对中小微企业以及疫情防控物资生产企业生产经营所需的用电、用气、用水等,实行“欠费不停供”政策,企业于疫情结束之后3个月内补缴缓缴的各项费用免收滞纳金。(责任单位:区发改局、区住建局、区水利和湖泊局、国网郧县供电公司、区供水公司等,各乡镇人民政府)

  (九)减免市场主体房屋租金。对承租区属国有资产类经营用房的中小微企业免收3个月租金,再减半征收6个月房租。对已按招商引资协议承租区属国有资产类经营用房的企业,其租金约定优于上述优惠政策,按已签订招商引资协议执行,未达到上述优惠政策的,按上述政策执行。疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方,当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请减免。(责任单位:区国资局、区科技经信局、区税务局、区招商服务中心等,各乡镇人民政府)

  三、千方百计促进稳岗就业

  (十)加强省内外就业服务。开展“网上春风行动”,引导农民工、应届毕业生等重点就业群体安全有序流动。加强与沿海发达地区、北京对口协作地区等地区的密切联系,提供“点对点、一站式”服务,帮助务工者有序返岗。加强与驻外劳务机构的对接沟通,开展网络招聘专项活动,所有市场主体、求职者均可在公共就业人才服务机构网站上免费发布招聘求职信息,支持推广视频招聘、远程面试、网上签约报到等新型招聘模式。(责任单位:区人社局、区公安局、区交通运输局等,各乡镇人民政府)

  (十一)加强大众创业支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,在申请创业担保贷款时优先给予支持。对符合条件的、贷款额度不超过300万元的小微企业创业担保贷款,财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。对已发放创业担保贷款展期期限不超过1年的,由财政部门继续给予贴息支持。对返乡创业人员首次创业办理注册登记、正常经营6个月及以上、带动就业3人及以上的,给予不超过5000元一次性扶持创业补贴。(责任单位:区人社局、区财政局、人行郧阳支行等,各乡镇人民政府)

  (十二)创造更多就业岗位。统筹使用事业单位编制,公开招聘一批乡村教师、医生等事业单位工作人员充实基层服务力量,继续组织实施好“三支一扶”等基层就业项目。鼓励乡镇设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员、灾害信息员等基层服务岗位。对已从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的就业困难人员,政策享受期限可延长1年。对疫情防控期间(1月24日至疫情防控结束,以市县指挥部通知为准)开工生产、配送疫情防控急需物资的企业中新吸纳就业的人员,按照2000元/人给予一次性吸纳就业补贴,对实际处于生产一线的老员工,按照1000元/人给予一次性就业补贴,所需资金从工业企业结构调整稳就业专项奖补资金中列支。2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。企业新吸纳登记失业半年以上人员或就业困难人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,可给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。(责任单位:区人社局、区发改局、区教育局、区卫健局、区扶贫办、区工商联等,各乡镇人民政府)

  (十三)加大援企稳岗力度。企业裁员(减员)率不高于5.5%的,返还其上年度实际缴纳失业保险费的70%;对参保职工500人以下的企业可直接按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。困难企业稳岗返还政策延续实施至2020年底。对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小微企业,其正在享受的社会保险补贴在复工复产后继续延长6个月。企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,经人社局审核后,给予企业每人每月  500 元的培训补贴,补贴期限不超过 6个月。(责任单位:区人社局、区财政局等,各乡镇人民政府)

  四、精准扩大有效投资

  (十四)加大投资力度补短板。建立重大项目周调度机制,按照“最少、必需”的原则,简化审批程序,加快推进上半年15个拟新开工亿元以上重大项目有序开工。及时制定新开工重大项目每月滚动计划,制定在建项目复工、新项目开工推进方案。加强公共卫生服务、应急物资保障、防灾减灾、老旧小区改造、交通物流、5G网络、数据中心、医废处置等基础设施补短板项目的谋划建设,建立三年滚动建设项目库。抓紧物资储备体系和应急管理体系项目谋划争取,认真谋划项目新增相关领域补短板重大项目30个以上。(责任单位:区发改局、区科技经信局、区生态环境分局、区住建局、区交通运输局、区卫健局、区应急管理局等,各乡镇人民政府)

  (十五)加大资金投入和要素保障。抢抓中央新增预算内投资及调整既有预算计划机遇,全力争取国家对我区增加专项转移支付,提高项目投资国家补助份额。积极争取扩大地方政府专项债券资金规模,与国开行、农发行建立补短板稳投资专项融资机制。协助信用优良的国有企业发行债券。存量工业用地经批准提高容积率和增加地下空间的,不再增收土地价款。对受疫情影响,未能按出让合同缴付土地价款的,免收滞纳金和违约金。省委、省政府督办的重大产业项目和省重点项目可于疫情结束后3个月内延期补缴土地出让金。(责任单位:区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、农发行郧阳支行等,各乡镇人民政府)

  (十六)加大企业科技创新力度。支持企业科技创新,对新认定的国家高新技术企业奖励10万元,对纳入国家科技型中小企业的奖励2万元。对当年认定为国家级、省级和市级科技企业孵化器、产业技术研究院、产业创新联盟的,一次性分别给予30万元、20万元、10万元奖励。对当年获得国家专精特新“小巨人”、省级“隐形冠军”示范企业或科技小巨人企业,一次性分别给予10万元、5万元奖补。(责任单位:区财政局、区科技经信局等,各乡镇人民政府)

  (十七)抓好稳链补链强链。统筹推进重点企业和产业链配套企业复工复产,帮助解决原材料供应、上下游协作等问题。支持大数据、物联网、5G、人工智能等新业态、新技术企业在社会治理、疫情防控、无人物流、远程办公等领域集成创新和发展壮大。对新进规、纳限企业实施奖励政策。大力提振消费。协调网络通信运营商为企业提供3-6个月的免费云上办公服务和提速服务。对经营规范、信誉良好的旅行社,暂时退还80%旅游服务质量保证金。调整服务业专项引导资金投向,推动消费领域企业有序恢复经营。(责任单位:区发改局、区科技经信局、区财政局等,各乡镇人民政府)

  (十八)稳定外经贸发展。对受疫情影响引发的国际贸易、海外投资和工程承包、劳务派遣等合同纠纷,积极组织有关部门、机构、中介组织为相关企业提供商事法律支援,协助外经贸企业办理“不可抗力事实证明”和其他商事文件认证。结合实际制定鼓励医疗卫生防疫、医药产品、医用器材等领域外贸企业加快生产的具体政策,扩大出口规模。协调争取相关外经贸专项资金,对企业“走出去”项目保险费用给予支持。(责任单位:区商务局、区税务局、区科技经信局等,各乡镇人民政府)

  (十九)全力扩大招商引资。充分利用市场化招商资源,鼓励全社会参与招商。对各类商会协会、中介组织、个人引进固定资产投资2000万元以上(含本数)工业项目的,项目投产经认定后按固定资产(厂房和设备部分)投入的5‰给予奖励(税前),最高不超过100万元人民币(税前)。其他产业按注册后三年内累计形成区级财力实际贡献度总额的3%给予奖励,奖金总额不超过50万元人民币。对于引进符合产业发展政策、有助经济转型升级的重大项目的单位、中介机构和有功人员,采取“一事一议”方式给予奖励。(责任单位:区招商服务中心、区科技经信局、区商务局、区工商联等,各乡镇人民政府)

  五、抓好农业生产和民生保障

  (二十)做好农资农机服务保障。抓好种子、农药、化肥、农膜等农资生产,引导种养大户、农民专业合作社等各类经营主体与农资生产企业和经销商“点对点”对接,开展配方施肥、病虫统防统治等服务。有针对性提前做好农机作业衔接,保证春耕需求,确保2020年粮食播种面积和产量保持基本稳定。(责任单位:区农业农村局等,各乡镇人民政府)

  (二十一)抓好重点农产品生产供应。落实好中国人民银行关于专项再贷款、支农支小再贴现政策,支农支小再贷款利率下调至2.5%。推广“农担信用贷”,对于农业新型经营主体300万元以内、省级及省级以上龙头企业500万元以内贷款项目,实行免抵押信用贷款,降低担保费率至0.5%。加快恢复生猪生产,对年出栏500头以上的养殖场(户)给予贷款贴息补助。积极争取省财政安排专项资金,补助企业鲜蛋收储。对损失较大的家禽养殖场户给予延长还贷期限、放宽贷款担保等政策支持。统筹涉农资金,优先用于扶持“菜篮子”产品的经营主体恢复生产。对农业企业、家庭农场和农民合作社开展农产品冷藏保鲜、冷链物流设施建设,对上争取农业生产发展资金给予支持。落实好蔬菜和部分鲜活肉蛋品流通环节免征增值税政策。(责任单位:区农业农村局、区财政局、区税务局、人行郧阳支行等,各乡镇人民政府)

  (二十二)打赢精准脱贫攻坚战。对因疫情影响导致生活困难的人员,采取“先帮扶、后认定”方式,落实社会救助和社会保障等政策,防止因疫致贫返贫。对出现还款困难的扶贫小额信贷,可延长贷款期限6个月。对努力克服疫情影响积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等主体,带动贫困户年增收5000元以上的按300元每户的标准予以奖补。鼓励区内易地扶贫搬迁补短板配套项目、工程项目建设工地和增设的基层服务岗位优先吸纳贫困人员就业。(责任单位:区扶贫办、区发改局、区民政局、区财政局、区人社局、区医保局等,各乡镇人民政府)

  (二十三)加强群众基本生活保障。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制,加强价格监测和产品质量安全监管,对粮油、蔬菜、肉蛋奶等重要生活物资运输开辟绿色通道,确保市场不脱档、不断供,确保重要民生商品价格水平稳中有降。及时将符合社会救助条件的困难家庭和特殊群体,按规定纳入相应救助范围。优先安排低保对象就业。6月30日前,对全区所有水、电、气居民用户实行“欠费不停供”政策。对因离鄂通道管控滞留湖北的生活困难的外地人员继续实施兜底生活困难救助。(责任单位:区发改局、区民政局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局、区水利和湖泊局、国网郧县供电公司、区供水公司等,各乡镇人民政府)

  六、着力优化营商环境

  (二十四)加强企业精准帮扶和经济运行监测调控。实行区领导联系服务企业机制,开展“百名干部进百企解百难”活动。及时协调落实税费减免、金融支持、贷款贴息、用工补贴等支持政策,及时解决春耕生产和用工、用地、交通、原材料、设备、资金等问题,对确保疫情防控物资和生产生活物资的运输车辆,不停车、不检查、不收费、优先通行。加强经济运行监测调控,依托政务服务网,搭建问题诉求反映和快速反馈平台。加强政策措施的预研储备、督办落实和效果评估。(责任单位:区政府各部门,各乡镇人民政府)

  (二十五)优化审批服务。全面实行企业复工复产申请“一站受理、一次办结”。严禁向企业收取复工复产保证金等。依托投资项目在线审批监管平台,大力推进“不见面”审批服务,立项、规划许可、施工许可、能评等审批事项,可结合区域性统一评价成果实行承诺审批制、先建后验。对于涉及保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需、农业生产必需以及其他涉及重要国计民生急需的项目特事特办,建立招投标特别通道服务机制。(责任单位:区发改局、区生态环境分局、区自然资源和规划局、区住建局、区行政审批局等,各乡镇人民政府)

  (二十六)实施包容审慎监管。适当放宽企业资质维持期限,对企业资质有效期满、因疫情原因未能办理维持手续的,自动延期至疫情结束;需继续办理生产经营许可事项的,准予其在疫情结束后3个月内办理延期手续。完善企业信用修复机制,对受疫情影响生产订单未完成或者产品交付不及时的企业,采取便利信用修复流程,规避失信风险;对受疫情影响暂时失去收入来源的企业,可依调整后的还款安排,报送信用记录。(责任单位:区发改局、区市场监管局、人行郧阳支行等,各乡镇人民政府)

  本政策措施自印发之日起施行,有效期至2020年12月31日(国家、省、市有关文件对具体政策措施明确执行期限的,从其规定)。


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